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印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
发布时间: 2017/07/14
  

 

朱街委〔2017〕168号

 

 

中共舟山市普陀区朱家尖街道工作委员会

印发《关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案》的通知

 

各党(总)支部:

现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,请认真学习,贯彻落实。

 

 

 

               中共舟山市普陀区朱家尖街道工作委员会

2017年6月27日

 

 

 

 

 

 

中共舟山市普陀区朱家尖街道工作委员会办公室 2017年6月27日印发

                        (共印90份)


 

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

 

2016年全街道扎实开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得明显成效,为进一步深化学习教育积累了经验、奠定了基础。根据中央、省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策部署和管委会部署要求,现就街道深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定如下实施方案:

一、充分认识重要意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。对于深化全面从严治党,严格和规范党内政治生活,进一步发挥全街道各级党组织和广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用,主动融入和服务新区改革发展稳定大局,牢记势在必行,敢于勇立潮头,为早日建成自由贸易港区、海上花园城市具有重要作用。

二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须把思想教育作为首要任务,要做到“五个坚持、五个更加”。坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神和对群岛新区建设的重要指示武装头脑、指导实践、推动工作。坚持融入日常、抓在经常,各级党组织要认真落实“三会一课”、主题党日学习、民主生活会、组织生活会等制度,抓实党支部规范化建设,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。坚持突出问题导向,着力补齐工作短板,建立完善及时发现和解决问题的经常性制度,作为规定要求推动各级党组织和党员知行合一、学做结合。坚持以上率下,以身作则,发挥示范引领作用,保证党员领导干部忠诚干净担当,引导广大党员深入开展“亮出身份、作出承诺、干出实绩”活动,发挥先锋模范作用。坚持学习教育与中心工作深度融合,充分调动党员干部积极性主动性创造性,注重丰富形式和载体,注重选树先进典型,以推动朱家尖经济社会发展的实绩检验学习教育的成果。全面贯彻落实学习教育的常态化制度化要求,开展“服务大行动 业绩大比拼”行动,努力实现“五个更加”,政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、党员作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现,把高标准严要求落实到党的建设的方方面面,为加快推进朱家尖国际海岛休闲度假胜地提供坚强的组织保证。

三、主要任务

各级党组织要切实贯彻执行中央和省、市、管委会的部署要求,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,在“严字当头、学字当先、做为根本”上深化拓展,在问题整改和制度建设上精准发力,按照常态的要求、运用制度的方式,不断推进“两学一做”学习教育形成长效,重点抓好以下几方面工作。

(一)持续用力保证经常学。不断深化经常“学”的工作机制,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。

1、系统制定学习计划。各级党组织要把“两学一做”纳入党员教育规划纲要,每年对经常学、长期学作出部署,按月制定具体学习计划,明确学习内容、时间安排和主要方式等,保证学习时间和质量。党员领导干部要结合实际制定个人学习计划,自觉开展学习,每年完成规定的学习任务,带头撰写学习心得、调研报告或理论文章,带头做党课辅导报告。

2、突出重点学习内容。要坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,尊崇党章、遵守党章、维护党章。认真学习《党内政治生活准则》、《党内监督条例》和《廉洁自律准则》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,牢记党的优良传统和作风。要认真学习习近平总书记系列重要讲话,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,要深刻领会习近平总书记历次视察舟山的重要讲话,作为推动工作的根本遵循和行动指南,认真钻研、常学常新,深刻把握精神实质。近期,要深入学习省第十四次党代会精神,同时组织广大党员干部认真学习新区发展、自贸区建设、景区管理、两大圣(胜)地建设等相关业务知识。对最新规定和讲话精神要及时学、跟进学,对与本领域本岗位密切相关的重点内容要持续学、深入学。

3、健全有效制度载体。各级党组织要认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,把“两学一做”作为学习的主要内容,全年集体学习不少于4次。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议,采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式,组织开展学习论坛、“书记上党课”、读书会、报告会、“红帆送学”、“党课进基层”等活动。探索开展开放式组织生活,依托利用网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等,组织开展“重走总书记视察足迹、重温总书记重要指示精神、重述个人入党历程和重读入党誓词入党志愿等系列活动,切实提升学习实效。同时,街道党工委将对各级党组织学习教育和党性分析情况进行指导检查,对执行不力的党组织及时采取整顿措施。

(二)围绕中心促进党员干事创业。各级党组织要教育广大党员深入践行“四讲四有”要求,坚持学做结合,推动“两学一做”学习教育与街道中心工作、重点任务深度融合,同时针对不同领域不同行业实际,根据不同群体党员特点,开展各类比学赶超主题活动,“设岗定责”推动党员在本职岗位上建功立业,在为民服务中展示先锋形象。

1、突出“四个合格”意识。政治合格,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”。执行纪律合格,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织安排,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。品德合格,重点是继承和发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。发挥作用合格,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、尽职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为。

2、立足岗位做表率。要深化“四亮四比四创四评”系列活动,根据岗位特点和工作实际,加强对各系统各行业各领域的分类指导。广泛推行亮党员身份、承诺践诺、党员设岗定责等制度,在机关设立党员示范岗,督促党员模范履行职责;渔农村推行共产党员挂牌亮相,引导党员带头维护和谐稳定;学校评树育才成才标兵,落实立德树人任务;企业和两新组织标示党员身份,引导党员比技能、比业绩;窗口单位和服务行业实行挂牌上岗,提升服务意识,争做服务标兵。大力提倡党员佩戴党徽,推进“亮党员身份、树党员形象、展党员风采”活动,在本职岗位上积极主动作为、展示先锋形象。

3、服务中心当先锋。把服务全市五大会战、推进“全景朱家尖”全面提升作为“两学一做”的最大实践,推动党员干部积极投身街道发展建设主战场,带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头比学赶超,在坚定不移落实市委、管委会、街道中心工作中切实发挥主力军作用。探索实施重大项目党建推进机制,推行“堡垒筑在一线、党群联在一线、政策学在一线、服务赢在一线”项目党建工作法。强化党员志愿服务,探索党员积分制管理,积极建立党员突击队、党员应急队、党员攻坚队,引导党员在急难险重任务中冲锋在前。在推动落实中心工作中发现和推出一批先进典型,竖起学的标杆、做的榜样。不断强化正向激励机制,树立正确用人导向、改进政绩考核评价、探索容错纠错机制等举措,引导党员干部担当作为,营造争做合格党员的浓厚氛围。

4、深入群众办实事。持续深化“网格化管理、组团式服务”工作,结合街道“四个平台”建设,推行“全科网格”服务,深入开展党员联系服务群众活动,组织党员深入基层一线,做到每个非党员户都有党员联系、每个困难家庭都有党员帮助,实现党群联系全覆盖。实行包片联系,开展常态化走访,每年对联系网格内居民或渔农户至少走访一遍。深化推进领导干部“三带头四联系”工作制度,持续推进党员志愿服务和社区报到认领“微心愿”制度,“七一”前后要开展集中活动,慰问走访先进党员和困难党员,激励党员敬业修德、服务群众、奉献社会。

(三)经常查找解决突出问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,各级党组织和党员个人要紧密结合各自实际,深入开展“四对照两公开”工作,即对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,对照新区要求,定期公开“党性体检”、“星级评定”结果,推动建立问题整改落实清单,开展承诺践诺。把抓好整改落实融入岗位职责、化为岗位行动,党员干部给普通党员示范,普通党员给群众示范,引导党员时刻铭记党员身份。一是党员层面,经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是党支部层面,经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。三是党委、党总支层面,经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,是否认真抓好上级巡视巡察及“回头看”反馈问题和面向基层征求到的意见建议的整改落实,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。四是党组织书记层面,经常查找分析对党建工作的摆位是否合理,重点任务是否全面落实,薄弱环节是否得到有效解决,党建制度规范是否执行到位,着力解决抓党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。各级党组织和广大党员要对照查找出来的问题清单,集中力量加以解决。持续开展正风肃纪专项行动,严格执行作风建设各项规定,深化开展“为官不为”专项整治,全面开展“中梗阻”“慵懒散”问题整治,切实整治群众身边的不正之风,着力解决党员队伍中存在的不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用等问题。各级党组织每半年要开展一次先锋指数考评,年底结合组织生活会开展民主评议,严格稳妥处置不合格党员。

(四)推进党支部规范化制度化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部,在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础,发挥党支部主体作用,大力推进党支部规范化建设,使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1、切实建强党支部班子。坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障和重要抓手。着力创新选拔培养机制,选好配强党支部班子特别是党支部书记。着力加强教育培训,每年对党支部书记普遍轮训1遍。按照党组织隶属关系,每年组织开展1次党支部问题排查,对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记,该调整的调整、该问责的问责,并明确整改措施,抓好转化提升。

2、规范党支部基本制度。开展基层党支部规范化标准化建设研究,学习落实《基层党建工作“5A”级认证管理办法》,《党建工作指导手册》,不断提升党支部工作科学化水平。严格落实基层党建责任制,坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度,作为基本内容固定下来、坚持下去。每个党支部每年初制定“三会一课”具体计划报街道组织口备案,每年底总结落实情况并向党工委报告。要突出政治学习教育和党性锻炼开展“三会一课”,针对党员思想工作实际确定学习主题和具体方式,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持党员领导干部讲党课制度,各级党组织书记每年至少为基层党员讲1次党课。建立完善党支部组织生活纪实制度,认真记录《党务工作记载册》,实行台账式管理,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。

3、全面推行主题党日。每个党支部都要建立主题党日制度,使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展主题党日活动,要定时间、分专题,强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日,每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日活动。结合党员思想实际,把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动内容。固定开展“学习日”活动,利用好红色教育基地开展开放式组织生活。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。

4、落实组织覆盖和工作覆盖。在各类基层单位中合理设置党支部,在党员较多不便集中、工作生活相对独立的党支部合理划分党小组,把党支部、党小组建在企业车间班组、渔农村村民小组和产业链、社区居民楼宇、市场商场和商业街区商圈、机关内设科室、流动党员集中地等,重点在朱家尖禅意小镇、莲花路商业街、渔农家乐协会中不断扩大党的组织和工作覆盖。建立党支部工作经常性督查指导机制,定期提醒、电询、报告有关工作,不断规范支部按期换届、党费收缴、发展党员、流动党员管理等工作,开展党支部“星级评定”,持续整顿软弱涣散党支部。加强党支部、党小组活动阵地建设和经费保障,为开展工作和活动创造有利条件。

5、开展“全景党建”品牌建设。深入开展“一总支一品牌,一支部一特色”活动,总结提炼各级党组织的好经验、好做法,实行基层党建经费补助与党建品牌绩效管理相挂钩制度,并按照“示范点+工作品牌”的创建培树模式,精心打造一批基层党建项目载体,进一步培育扶植机关企事业单位、社区(村)、两新组织等各领域党建示范品牌,充分发挥其辐射和示范效应,实施党建经费项目化管理制度,进一步激活基层党建工作的源头活水,全面推进新区背景下各领域服务型基层党组织建设。

四、强化组织领导和督促指导

各级党组织要切实把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,压实主体责任,抓常抓细抓长。

(一)层层推动工作任务落实。要建立常态化制度化工作机制,制定责任清单、项目清单、任务清单、问责办法,做到有计划、有部署、有督导、有考核,一级抓一级,层层抓落实。书记要担负起第一责任人职责,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗双责,结合分管工作对相关领域和部门(单位)党组织加强指导。基层党委、党总支要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,针对基层党建工作薄弱环节持续用力,梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量推动解决。

(二)坚持领导干部示范引领。领导干部在“两学一做”学习教育中要有更高标准、更高要求,走在前列、当好表率,带头旗帜鲜明讲政治,带头强化党性修养,带头严格自律,带头担当负责。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程。要带头学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线,学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察舟山重要讲话精神,围绕推进朱家尖发展深入思考、创新实践、担当作为,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,严格执行作风建设有关要求,严格执行双重组织生活制度,认真参加所在领导班子的民主生活会,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

(三)建立健全督查督导机制。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为各级党组织书记抓党建工作责任清单和年底述职评议考核的重要内容,定期检查和评估“职责任务清单、问题整改清单”落实情况,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。强化评估结果运用,继续组织专门力量沉到支部了解情况,及时发现和解决问题,通过当面反馈、书面反馈和印发通报等形式,持续用力推进各项部署要求落地落实,对工作落实不力、搞形式走过场的,严肃批评、追责问责。

(四)强化新闻舆论宣传引导。要把“两学一做”学习教育作为新闻宣传的“重头戏”,制定宣传计划,加强宣传引导,充分运用主流媒体和新兴媒体力量,以群众喜闻乐见的形式,宣传深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义,全面反映各级党组织的特色做法和亮点工作。要选树先进典型,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐。要注重舆论引导,综合运用典型宣传、经验总结、言论评论、专题专访以及案例分析、反面典型曝光等方式,充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用,不断传递正能量,持续营造良好氛围。

 

附件:“两学一做”学习教育常态化制度化主要任务表


 

附件:                “两学一做”学习教育常态化制度化主要任务表

学习教

育对象

内容

具体任务

完成时间

各级党组织和全体党员

持续用力保证经常学

制定“两学一做”常态化制度化实施方案,召开“两学一做”常态化制度化工作部署会。

2017年6月

制定“两学一做”支部党员教育学习计划,认真学习省第十四次党代会精神,学习《党内政治生活准则》、《党内监督条例》和《廉洁自律准则》等党内法规,以及新区发展、自贸区建设、景区管理、两大圣(胜)地建设等相关业务知识。党员领导干部要结合实际制定个人学习计划,带头撰写学习心得、调研报告或理论文章,带头做党课辅导报告。

2017年7月

全年“两学一做”主题集中学习不少于4次,并定期召开“三会一课”,采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式,推进“书记上党课”、“红帆送学”、“党课进基层”等活动。

2017年12月

探索开展开放式组织生活,组织开展“重走总书记视察足迹、重温总书记重要指示精神、重述个人入党历程和重读入党誓词入党志愿”等系列活动。

2017年12月

围绕中心促进党员干事创业

深化“四亮四比四创四评”系列活动,根据岗位特点和工作实际,推行亮党员身份、承诺践诺、党员设岗定责等制度,大力提倡党员佩戴党徽,推进“亮党员身份、树党员形象、展党员风采”活动。

2017年12月

推动党员带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头比学赶超,积极服务全市五大会战和功能区两大圣(胜)地建设。强化党员志愿服务,探索党员积分制管理,积极建立党员突击队、党员应急队、党员攻坚队。

2017年12月

深化“网格化管理、组团式服务”工作,结合街道 “四个平台”建设,推行“全科网格”服务。深入开展党员联系服务群众活动,开展常态化走访,每年对联系网格内居民或渔农户至少走访一遍。

2017年10月

召开街道“七一”庆祝大会,评选表彰和集中宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员。

2017年7月

深化领导干部“三带头四联系”制度,推进党员志愿服务和社区报到认领“微心愿”制度,开展集中志愿服务活动,并慰问走访先进党员和困难党员。

2017年8月

经常查找解决突出问题

开展“四对照两公开”工作,推动党组织和党员个人及时建立问题整改落实清单,承诺践诺。组织督导组对各级党组织学习教育情况进行指导检查。

2017年12月

召开民主生活会和组织生活会,定期开展并公开“党性体检”、“星级评定”结果,严格稳妥处置不合格党员。

2018年2月

围绕机关企事业单位党建、渔农村党建、两新党建等多领域党建工作开展交流走访,对比不足,查摆问题,学习借鉴先进工作经验。

2017年11月

持续开展正风肃纪专项行动,严格执行作风建设各项规定。

2017年12月

推进党支部规范化制度化建设

着力加强教育培训,每年对各领域相关党支部书记普遍轮训1遍。按照党组织隶属关系,每年组织开展1次党支部问题排查,重点整顿软弱涣散党支部班子特别是党支部书记。

2017年12月

严格落实基层党建书记第一责任人制度,全面签订《党建工作责任书》和《党风廉政建设工作责任书》,认真制定“三会一课”具体计划,研究确定年度书记抓基层党建工作的任务清单、党建项目、核心品牌、党建示范点,并每年至少为基层党员讲1次党课。

2017年6月

建立完善党支部组织生活纪实制度,贯彻落实《基层党建工作“5A”级认证管理办法》和《党建工作指导手册》,认真记录《党务工作记载册》和《党员学习记录本》,实行台账式管理。

2017年9月

每月至少确定1天作为主题党日,每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日活动,内容包括开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、缴纳党费等。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。

2017年12月

合理优化党组织设置,重点在朱家尖禅意小镇、莲花路商业街、渔农家乐协会中不断扩大党的组织和工作覆盖。进一步规范支部按期换届、党费收缴、发展党员、流动党员管理等日常党务工作。

2017年12月

开展“全景党建”品牌建设,深入开展“一总支一品牌,一支部一特色”活动,总结提炼各级基层党组织的好经验、好做法,并实行基层党建经费项目化管理制度。结合年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,对年初申报的党建品牌进行绩效评价。

2018年2月

 

 

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